Le but poursuivi par celui qui réalise des acquisitions placées en réserve varie suivant sa qualité. Mais avant d’approfondir le sujet, quoi de mieux qu’une introduction… historique ?
La réserve foncière à la naissance d’un mythe
Connaissez-vous John Jacob Astor ? Ce marchand de fourrures allemand du XIXe siècle, débarqué en Amérique devenu le 1er millionnaire au pays de l’oncle Sam ? Non ? Et bien sachez qu’il est sans conteste la meilleure illustration de l’intérêt de constituer une réserve foncière.
En 1834, bien qu’étant à la tête d’un commerce de peaux des plus prospères, il pressent le déclin de son activité. Il revend sa compagnie et réinvesti sa fortune dans l’achat de terres dans le comté de New York. Légendairement radin, Astor n’a pas porté son dévolu sur les belles petites parcelles des quartiers chics. Non ! Patiemment, en une dizaine d’années, il s’est porté acquéreur de plus de 500 terrains, excentrés, non aménagés, accidentés et pour certains carrément malfamés sur une île… Manhattan. Vous devinez la suite de l’histoire ? Grâce au boom démographique, au développement économique insolent et à la pression immobilière, le fruit de la revente de son patrimoine foncier a permis de mettre à l’abri du besoin plusieurs générations d’Astor.
Pour les collectivités locales, réserve foncière = anticipation
Parce qu’elles sont guidées par le souci de l’intérêt public, les collectivités acquièrent des terrains qu’elles placent en réserve dans un souci d’anticipation et de maîtrise de la gestion de leurs sols.
Leur action s’inscrivant dans le temps long, le recours à la réserve foncière leur permet de ne pas être prises au dépourvu et de limiter d’une part leurs dépenses, et d’autre part leur recours à des procédures d’expropriation, impopulaires et chronophages.
Pour les opérateurs privés : gain financier et avantage concurrentiel
Pour les personnes privées, pour lesquelles le terrain est une matière première nécessaire à l’exercice d’une activité économique, l’intérêt de la réserve foncière est double.
Certes, qu’ils soient promoteurs, lotisseurs ou marchands de biens, tous rêvent d’un coup de maître à la Alstor. Car qui dit charge foncière (autrement dit poids du terrain sur leur bilan d’opération) limitée, dit marge opérationnelle plus importante. Mais si le retour sur investissement est le principal intérêt de la réserve foncière, il en existe un second.
Dans le jargon de la promotion immobilière on parle de « mettre le pied dans la porte ». Pourquoi ? Parce que devenir propriétaire d’un terrain a priori inexploitable en l’état ou à court terme est souvent un moyen de s’immiscer dans un dossier de plus grande envergure, à fort potentiel.
Prenons un exemple concret avec un ensemble de terrains inscrit en zone « A Urbaniser » dans le PLU d’une commune à fort intérêt pour un promoteur. A ce stade, ledit promoteur ignore le type d’opération qui y verra le jour. Il ignore peut-être même si, une fois que la commune aura déterminé à quoi cette zone sera destinée, il voudra effectivement y prendre part. Reste qu’en professionnel aguerri, il souhaite se placer, au cas où.
Pour devenir un interlocuteur de la ville, peser dans l’esquisse du futur programme mais aussi prendre une longueur d’avance sur la concurrence auprès des propriétaires des terrains inscrits dans la zone, il va cibler un ou plusieurs terrains. Idéalement, il ne se focalisera ni sur les plus grands, ni sur ceux en bordure de zone, leur préférant les plus petits et les plus centraux.
Ensuite, il s’attachera à démarcher leurs propriétaires (au moyen de la méthode de la prospection foncière) et leur fera des propositions d’achat. Achetés à un prix légèrement supérieur à celui de la terre agricole, ces terrains viendront grossir sa réserve foncière et, au moment du déblocage de la zone, le promoteur n’aura que l’embarras du choix :
- Les sortir de la réserve et réaliser une opération immobilière conforme à ses critères, à un prix défiant toute concurrence ou en générant une marge confortable,
- Les revendre à un autre opérateur ou à une collectivité au prix du terrain constructible, réalisant par là une belle plus-value.